2023年12月28日，金華市婺城區發(fā)展和改革局關(guān)于向社會(huì )公開(kāi)征求婺城區整區推進(jìn)分布式光伏開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)建議的公告，公告顯示，通過(guò)大力推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電建設，力爭到2025年新增分布式光伏裝機達200兆瓦。一是推進(jìn)現有屋頂光伏項目建設。鼓勵各鄉鎮（街道）、婺城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區統籌轄區內屋頂資源，整合形成一定規模的光伏承載空間，統一開(kāi)發(fā)屋頂光伏項目并配備一定的儲能設施，依托市場(chǎng)確定開(kāi)發(fā)模式和投資合作對象。二是規范新建建筑光伏項目建設。符合下列條件之一的新建建筑均需安裝分布式光伏發(fā)電：屋頂面積達1000平方米以上的新建建筑，包括工業(yè)、物流、商業(yè)綜合體等；年綜合能耗1000噸標煤以上的新上項目；區內國資企業(yè)為主投資建設的標準廠(chǎng)房和產(chǎn)業(yè)園區。要求新建工商業(yè)項目在投資協(xié)議中按照“宜建盡建”的原則明確建設屋頂分布式光伏發(fā)電內容，鼓勵以自發(fā)自用方式為主。并按照同步設計、同步實(shí)施的要求，在規劃設計階段明確光伏安裝面積和容量。新建項目光伏建設內容作為節能報告審查的必備條件。三是明確具體實(shí)施日期?，F有建（構）筑物屋頂分布式光伏發(fā)電項目需2025年底前按比例完成實(shí)施，新建建（構）筑物屋頂分布式光伏發(fā)電按照方案規范要求持續抓好落實(shí)。

原文如下：

金華市婺城區發(fā)展和改革局關(guān)于向社會(huì )公開(kāi)征求婺城區整區推進(jìn)分布式光伏開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)建議的公告

根據《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規劃》、《金華市“十四五”能源發(fā)展規劃》、《浙江省整縣（市、區）推進(jìn)分布式光伏規?；_(kāi)發(fā)工作導則》的通知（浙能源〔2021〕17號）等有關(guān)文件要求，結合我區實(shí)際，特制定本婺城區整區推進(jìn)分布式光伏開(kāi)發(fā)工作方案（具體見(jiàn)附件），現予公告，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。

此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間為2023年12月28日至2024年1月8日，歡迎各界人士通過(guò)信函、傳真或電子郵件等方式提出意見(jiàn)。

信函：金華市婺城區發(fā)展和改革局 郵編：321025

傳真：82301504

電子郵件：153578634@qq.com

聯(lián)系人:董江華

聯(lián)系電話(huà)：0579-82225525

附件：

為進(jìn)一步加快建立清潔低碳、安全高效的現代能源體系，充分發(fā)揮新能源在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用，聚力實(shí)現共同富裕與“碳達峰、碳中和”兩大目標，切實(shí)推動(dòng)我區跨越式高質(zhì)量發(fā)展，根據《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規劃》、《金華市“十四五”能源發(fā)展規劃》、《浙江省整縣（市、區）推進(jìn)分布式光伏規?；_(kāi)發(fā)工作導則》的通知（浙能源〔2021〕17號）等有關(guān)文件要求，結合我區實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹“八八戰略”“八個(gè)囑托”“八大任務(wù)”，全面落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略和“2030碳達峰、2060碳中和”目標，堅持市場(chǎng)主導和政府引導，加強統籌規劃和數字賦能，按照盡用空間、就近并網(wǎng)、促進(jìn)消納、合理存儲“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展的思路，將屋頂光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)作為加速光伏發(fā)電發(fā)展、推動(dòng)能源綠色低碳轉型、支撐能源領(lǐng)域投資的重要措施，努力構建以新能源為主體的新型電力系統。

二、基本原則

一是規劃引領(lǐng)、有效消納。堅持源網(wǎng)荷儲一體化理念，加強整區總體開(kāi)發(fā)方案引領(lǐng)作用，保持新能源開(kāi)發(fā)與相關(guān)規劃銜接，因地制宜推進(jìn)屋頂資源合理利用，整體謀劃，分步實(shí)施，穩步有序推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電規?；_(kāi)發(fā)，優(yōu)先就地就近消納。

二是規范管理、完善標準。完善分布式光伏發(fā)電項目建設、并網(wǎng)和運行相關(guān)管理程序，建立健全設備標準、建設規范、安全規范等，提升分布式光伏發(fā)電建設運營(yíng)管理水平。

三是源網(wǎng)協(xié)同、創(chuàng )新機制。依托數字技術(shù)和治理現代化優(yōu)勢，優(yōu)化整合電源側、電網(wǎng)側和負荷側資源，推動(dòng)源網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。增強體制機制創(chuàng )新，推動(dòng)屋頂光伏發(fā)電開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，促進(jìn)新能源高效利用，加快構建新型電力系統，保障能源安全。

三、主要目標

通過(guò)大力推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電建設，力爭到2025年新增分布式光伏裝機達200兆瓦。一是推進(jìn)現有屋頂光伏項目建設。鼓勵各鄉鎮（街道）、婺城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區統籌轄區內屋頂資源，整合形成一定規模的光伏承載空間，統一開(kāi)發(fā)屋頂光伏項目并配備一定的儲能設施，依托市場(chǎng)確定開(kāi)發(fā)模式和投資合作對象。

二是規范新建建筑光伏項目建設。符合下列條件之一的新建建筑均需安裝分布式光伏發(fā)電：屋頂面積達1000平方米以上的新建建筑，包括工業(yè)、物流、商業(yè)綜合體等；年綜合能耗1000噸標煤以上的新上項目；區內國資企業(yè)為主投資建設的標準廠(chǎng)房和產(chǎn)業(yè)園區。要求新建工商業(yè)項目在投資協(xié)議中按照“宜建盡建”的原則明確建設屋頂分布式光伏發(fā)電內容，鼓勵以自發(fā)自用方式為主。并按照同步設計、同步實(shí)施的要求，在規劃設計階段明確光伏安裝面積和容量。新建項目光伏建設內容作為節能報告審查的必備條件。三是明確具體實(shí)施日期?，F有建（構）筑物屋頂分布式光伏發(fā)電項目需2025年底前按比例完成實(shí)施，新建建（構）筑物屋頂分布式光伏發(fā)電按照方案規范要求持續抓好落實(shí)。

通過(guò)整區推進(jìn)，全區分布式光伏發(fā)電規模大幅提高，整區屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)落地見(jiàn)效，通過(guò)一批“光伏+”特色工程發(fā)揮示范帶動(dòng)效應，初步形成以光伏為引領(lǐng)的清潔低碳、安全高效、開(kāi)放共享的現代能源體系。

四、主要工作

（一）推進(jìn)七大領(lǐng)域“光伏+”工程

1、“光伏+”工業(yè)領(lǐng)域

現有年綜合能耗超過(guò)1000噸標準煤且具備建設屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)（項目），原則上都要利用屋頂配套建設光伏發(fā)電項目，現有工業(yè)建筑可利用的屋頂安裝面積比例達到35%以上。新建工業(yè)廠(chǎng)房及配套用房按照“宜建盡建”的原則均須明確建設屋頂分布式光伏發(fā)電項目，屋頂安裝比例達到 80%以上。

2、“光伏+”公共機構

黨政機關(guān)辦公用房建筑可利用屋頂安裝面積比例達到55%以上。屋頂面積1000平方米以上、具備安裝條件的公共機構建筑須100%安裝光伏。自來(lái)水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)等公共基礎設施的大型構筑物（建筑物）上空安裝面積比例達到90%以上。推動(dòng)各類(lèi)國有企業(yè)、公共體育館、城市展覽館等公共機構利用屋頂及車(chē)棚頂建設光伏設施。

3、“光伏+”教育領(lǐng)域

全區學(xué)校須利用行政辦公樓、實(shí)驗樓、教學(xué)樓、圖書(shū)館、宿舍等屋頂及車(chē)棚頂及閑置用地建設光伏設施，打造陽(yáng)光校園，開(kāi)展節能減碳綠電科普教育。各類(lèi)學(xué)校在滿(mǎn)足結構性安全、具備安裝條件的可利用建筑屋頂安裝面積比例達到45%以上。

4、“光伏+”醫療領(lǐng)域

鼓勵全區醫院利用住院樓、門(mén)診樓、車(chē)庫等屋頂建設光伏設施。引導社區衛生服務(wù)中心、鎮街衛生院利用門(mén)診樓等屋頂、車(chē)棚頂及閑置用地建設光伏設施。各類(lèi)醫院可利用的建筑屋頂安裝面積比例達到45%以上。

5、“光伏+”交通領(lǐng)域

全面推進(jìn)公交車(chē)站上建設光伏設施；具備安裝條件的車(chē)站建筑屋頂安裝面積比例達到45%以上；新建（改建）大型停車(chē)場(chǎng)地等公共基礎設施原則上全部安裝光伏發(fā)電設施；鼓勵在高速收費站、互通、服務(wù)區、隧道出入口處、邊坡等建設光伏設施或采用一體化光伏產(chǎn)品。在確保安全穩定的前提下逐漸將傳統能源交通信號系統改造為太陽(yáng)能供電。

6、“光伏+”商業(yè)領(lǐng)域

鼓勵在商業(yè)綜合體、大型超市、賓館、餐飲、影院、大劇院、會(huì )展中心、倉儲物流園區、商務(wù)寫(xiě)字樓頂及車(chē)棚頂建設光伏設施，商業(yè)建筑可利用的屋頂安裝面積比例達到 35%以上。推動(dòng)旅游度假區、公園、游樂(lè )園、植物園、文博院館等文化旅游景區利用游客集散中心屋頂、管理用房屋頂、車(chē)棚頂建設光伏設施，打造具有光伏特色的旅游景區。鼓勵商業(yè)建筑屋面采用“光伏+立體綠化”等技術(shù)，做好綠色第五立面空間開(kāi)發(fā)。

7、“光伏+”居民領(lǐng)域

對全區新建民用建筑推廣建筑一體化光伏發(fā)電系統，安裝比例達到 60%以上，其中未來(lái)社區安裝比例達到 80%以上；新建（改建）大型停車(chē)場(chǎng)地等公共基礎設施安裝比例達到 100%左右。鼓勵在既有居住建筑（含老舊小區）及其公共配套設施建筑屋頂及庭院、車(chē)棚頂建設光伏設施；鼓勵在村委會(huì )、經(jīng)濟合作社、文化大禮堂等大樓屋頂建設光伏設施，提高村集體收入。鼓勵村民利用自建房屋頂、庭院和周邊空地建設光伏設施，加快清潔能源在農村普及與發(fā)展，打造一批光伏特色村。

（二）創(chuàng )新發(fā)展模式

1、積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電規?；瘧?/span>

鼓勵社會(huì )各類(lèi)主體投資建設分布式光伏發(fā)電系統。鼓勵各主管部門(mén)、鄉鎮（街道）、園區與區屬?lài)衅髽I(yè)、專(zhuān)業(yè)化能源服務(wù)公司合作，對公建屋頂資源進(jìn)行集中連片、規?；ㄔO分布式光伏發(fā)電系統。各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區新建廠(chǎng)房屋頂原則上同步考慮分布式光伏發(fā)電系統的設計和安裝，既有廠(chǎng)房屋頂具備條件的分期分批建設分布式光伏發(fā)電系統。

2、推動(dòng)光伏數字化、智能化建設

電量以上網(wǎng)為主的分布式光伏，參照集中式光伏場(chǎng)站建設標準，建設自有監控系統統一接入智能電網(wǎng)調度控制平臺，實(shí)現實(shí)時(shí)運行信息采集、監視、控制，具備頻率、電壓耐受能力；鼓勵在消納困難的地區配置儲能設施。

3、加快工作進(jìn)程、做好運行維護

成立整區光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作專(zhuān)班協(xié)調推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電項目組織實(shí)施工作，確保整區推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電工作有序進(jìn)行。屋頂分布式光伏發(fā)電項目建成后，確保項目實(shí)施單位定期進(jìn)行運維管理，保障安全有效。戶(hù)用光伏項目建成后可通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托由具備運維相應資質(zhì)的機構統一進(jìn)行維護，或由農戶(hù)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導下自己運行管理維護。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。成立由區政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，區級相關(guān)部門(mén)、各鄉鎮（街道）、新城區管委會(huì )等單位主要負責人為成員的分布式光伏開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導小組，統籌指導全區分布式光伏發(fā)展。領(lǐng)導小組下設工作專(zhuān)班，專(zhuān)班設在區發(fā)改局，負責領(lǐng)導小組日常工作。相關(guān)部門(mén)定期協(xié)商，進(jìn)一步優(yōu)化審批和建設方案。視可利用屋頂資源面積分布情況對各鎮（街）追加崗位目標責任制考核目標（附加分）。明確推進(jìn)項目各項管理工作的責任單位，定期協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中出現的實(shí)際問(wèn)題，順利推進(jìn)項目落地見(jiàn)效。

（二）強化政策支持。支持項目打包備案，優(yōu)化新建建（構）筑物安裝光伏的備案流程，制定項目準入負面清單和企業(yè)承諾事項清單。各級電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)辟接網(wǎng)“綠色通道”，做到分布式光伏“應接盡接”；完善配套政策，加大開(kāi)展試點(diǎn)過(guò)程中儲能配套、建筑光伏一體化等新型建設內容補助力度；對積極采用光伏建筑融合發(fā)展的企業(yè)，依法依規給予適當政策扶持。

（三）強化管理服務(wù)。加強分布式光伏規劃、設計、建

設、并網(wǎng)、備案、運維等的標準化工作管理體系，促進(jìn)光伏

行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化和完善分布式光伏接網(wǎng)、備案等相關(guān)

管理辦法。提供互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)，加快項目審批過(guò)程，鼓勵戶(hù)用光伏項目整體打包備案。

（四）建立消納保障機制。加強分布式光伏規劃、設計、建設、并網(wǎng)、備案、運維等的標準化工作管理體系，注重開(kāi)發(fā)應用與電網(wǎng)接入消納的有效銜接。建立分布式光伏發(fā)電可接入容量和限制接入區域清單發(fā)布機制，實(shí)現合理并網(wǎng)消納；積極推廣分布式光伏綠電積分交易，開(kāi)拓綠電積分在綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色貿易領(lǐng)域的應用場(chǎng)景，促進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展。

（五）加大宣傳引導。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體渠道，全方位、多角度、立體式開(kāi)展分布式光伏建設的主題宣傳，廣泛宣傳分布式光伏規?；_(kāi)發(fā)建設對增加農民收入、實(shí)現鄉村振興的重要意義，提高公眾尤其是農村居民對光伏建設的認知度和接受度，營(yíng)造戶(hù)用光伏良好的社會(huì )輿論氛圍。支持企業(yè)下鄉入村召開(kāi)現場(chǎng)推介會(huì )進(jìn)行推廣宣傳，高效推進(jìn)婺城區分布式光伏建設發(fā)展。及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，形成專(zhuān)業(yè)化系統化的分布式光伏開(kāi)發(fā)思路和對策，

（六）創(chuàng )新融資服務(wù)。區金融辦對有融資需求的光伏企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。引導金融機構與行業(yè)協(xié)會(huì )共同推進(jìn)基于標準規范和認證工作，加大對光伏應用的綠色信貸支持。